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促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力

来源:www.hg07111.cc   作者:hg0088   日期:2019-04-16 10:32

我国有近14亿人口,中等收入群体超过4亿,市场规模位居世界前列,具有巨大的内需潜力。在外部形势多变的背景下,要更加重视稳定国内有效需求,充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用,为经济平稳运行提供有力支撑。
 
推动消费稳定增长。《报告》从促进城乡居民增收、提高消费能力和增加消费供给、优化消费环境等方面,提出了保持消费稳定增长的举措。要落实好新修订的个人所得税法,使符合减税政策的纳税人应享尽享。要顺应消费需求的新变化,多渠道增加优质产品和服务供给,加快破除民间资本进入的堵点,促进家政服务业提质扩容。《报告》重点讲了解决好“一老一小”的服务消费供给问题。我国目前60岁以上人口已达2.5亿、占比达到17.8%,是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一。应对人口老龄化是当前和今后一个时期关系全局的重大战略任务。要大力发展养老特别是社区养老服务业,对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持,新建居住区应配套建设社区养老服务设施,加强农村养老服务设施建设,改革完善医养结合政策,扩大长期护理保险制度试点。实施全面两孩政策后,托幼服务需求猛增,而供给严重不足。《报告》要求加快发展多种形式的婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办托育服务机构。
 
合理扩大有效投资。我国基础设施和民生领域还有许多薄弱环节,人均公共产品拥有水平、基础设施资本存量以及物质技术装备,与发达国家相比都还有很大差距,有效投资有很大潜力,特别是在中西部地区。增加有效投资,既能提高公共产品、公共服务供给能力,又可带动就业、增加收入、扩大消费,拉动当前增长,促进可持续发展。《报告》提出,紧扣国家发展战略,加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工一批重大水利工程,加快川藏铁路规划建设,加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度,加强新一代信息基础设施建设。2019年中央预算内投资安排5776亿元,比2018年增加400亿元。
 
确保到2020年实现脱贫攻坚目标和农民生活达到全面小康水平,《报告》对此提出了具体要求。
 
打好精准脱贫攻坚战。坚持“两不愁三保障”标准,着力解决面临的突出问题,确保贫困人口不愁吃、不愁穿;保障贫困家庭孩子接受九年义务教育,确保有学上、上得起学;保障贫困人口基本医疗需求,确保大病和慢性病得到有效救治;保障贫困人口基本居住条件,确保住上安全住房。经过近几年的不懈努力,全国面上的脱贫已取得重大决定性成就,但“三区三州”(指西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州)等深度贫困地区自然条件差、经济基础弱、贫困程度深,是脱贫的难中之难。《报告》强调加大深度贫困地区脱贫攻坚力度,把扶贫工作重心、政策支持重心、社会帮扶重心进一步向深度贫困地区聚焦,把脱贫攻坚资金、重大工程项目、扶贫政策举措进一步向深度贫困地区倾斜,加强基础设施建设,落实对特殊贫困人口的保障措施。教育是阻断贫困代际传递的治本之策。要开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率,继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数。
 
抓好农业特别是粮食生产。近14亿中国人的饭碗,必须牢牢端在自己手上。这几年,粮食等主要农产品持续丰收,为稳定物价、改善民生提供了有力保障。今年经济发展困难挑战增多,抓好农业和粮食生产,保障粮食和重要农产品有效供给,具有特殊重要的意义。目前我国粮食供给是充裕的,但粮食生产能力基础尚不稳固,粮食产量年度间也有波动。《报告》明确提出,要稳定粮食产量,优化品种结构,增加紧缺和优质绿色农产品供给。加强农田水利建设,新增高标准农田8000万亩以上,强化支撑能力。非洲猪瘟等疫病对养殖业影响大,要有力有效加强防控,稳定生猪等畜禽生产。加快农业科技改革创新,大力发展现代种业,加强先进实用技术推广,实施地理标志农产品保护工程,推进农业全程机械化。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,加强面向小农户的社会化服务,发展多种形式规模经营。
 
扎实推进乡村建设。我国城乡发展差距,主要体现在农村基础设施和公共服务建设滞后。要继续坚持把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放到农村,健全多元投入机制,推动城市公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。加快实施农村饮水安全巩固提升工程,完成新一轮农村电网升级改造,新建改建农村公路20万公里,继续推进农村危房改造。《报告》要求因地制宜开展农村人居环境整治,推进“厕所革命”、垃圾污水治理,建设美丽乡村。
 
全面深化农村改革。推进乡村振兴,必须依靠深化农村改革,完善体制、创新机制,全面激活市场、激活要素、激活主体。土地问题是关系战略全局的根本性问题之一,土地制度是国家的基础性制度之一。要巩固和完善农村基本经营制度,推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果,拓展增加农民财产性收入来源。深化集体产权、集体林权等改革,推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。
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